關(guān)于加強(qiáng)文物拍賣標(biāo)的審核備案工作的通知

文物博發(fā)〔2008〕52號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、文管會(huì)）：

　　近年來，各級(jí)文物行政部門按照《文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定要求，努力做好文物拍賣標(biāo)的審核備案工作，制止拍賣出土、出水文物或以出土文物名義進(jìn)行宣傳等違法行為，取得了明顯成效。

　　同時(shí)，文物拍賣活動(dòng)中仍然存在一些違規(guī)現(xiàn)象，如文物拍賣標(biāo)的申報(bào)不及時(shí)，申報(bào)材料不全，利用聯(lián)合拍賣、異地拍賣規(guī)避監(jiān)管，超范圍經(jīng)營等，影響了文物拍賣市場(chǎng)的正常秩序。

　　為進(jìn)一步規(guī)范文物拍賣標(biāo)的管理，明確文物拍賣標(biāo)的審核備案程序，現(xiàn)就加強(qiáng)文物拍賣標(biāo)的審核備案工作的有關(guān)要求通知如下：

　　一、具有文物拍賣資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱拍賣企業(yè)）應(yīng)報(bào)請(qǐng)住所地的省級(jí)文物行政部門審核文物拍賣標(biāo)的，并提供相關(guān)資料（包括每一件文物拍賣標(biāo)的的名稱、年代、質(zhì)地、作者、規(guī)格和圖片）。

　　二、聯(lián)合拍賣文物的拍賣企業(yè)，如其住所地均在同一省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省），應(yīng)共同報(bào)請(qǐng)?jiān)撌〖?jí)文物行政部門審核文物拍賣標(biāo)的。

　　如其住所地不在同一省，其中一家或多家拍賣企業(yè)住所地與拍賣地在同一省的，應(yīng)共同報(bào)請(qǐng)?jiān)撌〖?jí)文物行政部門審核文物拍賣標(biāo)的；拍賣企業(yè)住所地與拍賣地均不在同一省的，應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)住所地省級(jí)文物行政部門審核文物拍賣標(biāo)的。

　　聯(lián)合拍賣文物的拍賣企業(yè)，均應(yīng)具備文物拍賣資質(zhì)。其文物拍賣資質(zhì)范圍不同的，按照資質(zhì)最低的一方確定文物拍賣資質(zhì)。

　　三、拍賣企業(yè)在住所地以外的省拍賣文物，其住所地省級(jí)文物行政部門審核文物拍賣標(biāo)的，應(yīng)將審核意見抄送拍賣地省級(jí)文物行政部門；也可在收到拍賣申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)商拍賣地省級(jí)文物行政部門同意，委托后者審核文物拍賣標(biāo)的。

　　拍賣地省級(jí)文物行政部門應(yīng)在接受委托之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將文物拍賣標(biāo)的審核意見書面告知申請(qǐng)企業(yè)，并抄送拍賣企業(yè)住所地省級(jí)文物行政部門。

　　四、省級(jí)文物行政部門應(yīng)組織有關(guān)文物專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜�，�?duì)文物拍賣標(biāo)的進(jìn)行實(shí)物審核，并將審核意見書面告知申請(qǐng)企業(yè)。

　　文物拍賣標(biāo)的審核意見應(yīng)明確每件拍賣標(biāo)的是否允許拍賣。不允許拍賣的，應(yīng)說明理由。

　　五、省級(jí)文物行政部門最遲應(yīng)在拍賣公告發(fā)布前10個(gè)工作日，將文物拍賣標(biāo)的審核意見和資料（含紙件一式二份，電子件一份）報(bào)送至國家文物局備案。

　　如認(rèn)為文物標(biāo)的不應(yīng)拍賣，國家文物局將在收到備案文件后10個(gè)工作日內(nèi)，將意見書面告知省級(jí)文物行政部門。未書面告知備案意見的，視為同意。

　　六、拍賣企業(yè)在住所地以外的省拍賣文物的，應(yīng)在報(bào)請(qǐng)住所地省級(jí)文物行政部門審核文物拍賣標(biāo)的的同時(shí)，將文物拍賣標(biāo)的資料報(bào)拍賣地省級(jí)文物行政部門備案。

拍賣地省級(jí)文物行政部門認(rèn)為文物標(biāo)的不應(yīng)拍賣的，應(yīng)在收到備案文件后15個(gè)工作日內(nèi)，將備案意見書面告知拍賣企業(yè)及其住所地省級(jí)文物行政部門，并抄報(bào)國家文物局。未書面告知備案意見的，視為同意。

七、國家文物局認(rèn)為文物標(biāo)的不應(yīng)拍賣并出具書面意見的，相關(guān)省級(jí)文物行政部門應(yīng)及時(shí)告知拍賣企業(yè)，并監(jiān)督拍賣企業(yè)予以撤拍。

八、拍賣企業(yè)違反上述規(guī)定，未將文物拍賣標(biāo)的報(bào)請(qǐng)有關(guān)文物行政部門審核、備案的，有關(guān)文物行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，或提請(qǐng)工商行政管理部門予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由國家文物局吊銷文物拍賣許可證。

有關(guān)文物行政部門違反上述規(guī)定，未依法履行文物拍賣標(biāo)的審核、備案工作的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　請(qǐng)各單位高度重視文物拍賣標(biāo)的審核備案工作，加強(qiáng)管理，促進(jìn)文物拍賣市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月十一日